食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨

文件對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)和設備設施條件、監督管理等方面做出了相關(guān)規定。
 

來(lái)源：中華人民共和國工業(yè)和信息化部

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食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規范條件

為規范食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)（以下統稱(chēng)定點(diǎn)企業(yè)）經(jīng)營(yíng)行為，依據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）、《中華人民共和國行政許可法》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等相關(guān)規定，制定本規范條件。在中華人民共和國境內，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)和食鹽批發(fā)許可證的審核及監督檢查，適用本規范條件。

一、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力

（一）在中華人民共和國境內具有法人資格。

（二）在本規范條件實(shí)施前持有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)。

（三）擁有自主的食鹽注冊商標。

（四）能夠持續開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立真實(shí)完整的生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄并保存相關(guān)憑證。

（五）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的原料鹽應有穩定的來(lái)源：海鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)擁有相應的鹽田資源，且鹽田資源有10年以上的灘涂或海域使用權，湖鹽和井礦鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當有10年以上采礦權；或者原料鹽采購自其所屬集團公司或集團公司控股的下屬企業(yè)，且其所屬集團公司或集團公司控股的下屬企業(yè)擁有相應的鹽田資源，該鹽田資源有10年以上的灘涂或海域使用權，或采礦權；或者原料鹽采購自其他食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

（六）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)食鹽生產(chǎn)能力應不低于10萬(wàn)噸/年，西部少數民族自治區和南方海鹽區食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)食鹽生產(chǎn)能力應不低于3萬(wàn)噸/年；多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)能夠持續生產(chǎn)符合相關(guān)標準的品種食鹽，且上一年品種食鹽產(chǎn)量占其食鹽總產(chǎn)量的60%以上。

（七）多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的原料鹽應從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)。

二、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)批發(fā)經(jīng)營(yíng)能力

（一）在中華人民共和國境內具有法人資格。

（二）在本規范條件實(shí)施前持有食鹽批發(fā)許可證。

（三）能夠持續開(kāi)展正常的批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立真實(shí)完整的批發(fā)銷(xiāo)售記錄并保存相關(guān)憑證。

（四）省級食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)除在本?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)外，可在其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；省級以下食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)除在本市（縣）開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)外，可在本?。ㄗ灾螀^、直轄市）其他市（縣）開(kāi)展食鹽批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

（五）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)配送食鹽應通過(guò)符合食品安全要求的自有運輸工具或自建物流公司，或委托其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)或有物流配送資質(zhì)的第三方物流企業(yè)。

（六）批發(fā)經(jīng)營(yíng)的食鹽應為本企業(yè)生產(chǎn)，或從其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）購進(jìn)。

三、技術(shù)和設備設施條件

（一）海鹽和湖鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當有較高的自動(dòng)化、機械化水平，采、收、運原料鹽的機械化水平達到90%以上（日曬鹽工藝除外）；井礦鹽食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當完全采用多效真空蒸發(fā)或機械式蒸汽再壓縮生產(chǎn)工藝。

（二）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）從事食鹽生產(chǎn)應有固定的自有廠(chǎng)房和設備設施；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)及其自建的物流公司或委托的有資質(zhì)的第三方物流企業(yè)應具備自有或租賃的場(chǎng)所和食鹽倉儲設施。

（三）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）食鹽包裝設備應當采用全自動(dòng)的包裝和箱（袋）裝設備，西部少數民族自治區的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）可采用半自動(dòng)的包裝和箱（袋）裝設備。 

（四）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）生產(chǎn)加碘食鹽應采用自動(dòng)控制加碘設備。

四、質(zhì)量管理

（一）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）應通過(guò)GB/T19001或ISO22000或HACCP體系等管理體系認證。

（二）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）應符合《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理技術(shù)規范》（GB/T19828）和《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛生規范》（GB14881）的相關(guān)要求；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》（GB/T18770）的相關(guān)要求。

（三）食鹽應符合《食品安全國家標準食用鹽》（GB2721）和《食用鹽》（GB/T5461）等相關(guān)標準。

（四）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）所生產(chǎn)的食鹽應當有國家級鹽業(yè)專(zhuān)業(yè)檢測機構每年一次的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。

（五）定點(diǎn)企業(yè)應當建立食鹽電子追溯系統并有效運行。

五、信用和儲備管理

（一）定點(diǎn)企業(yè)應當建立信用信息記錄、信用信息公示以及社會(huì )資本（含企業(yè)和個(gè)人）進(jìn)入食鹽生產(chǎn)、批發(fā)領(lǐng)域準入前信用信息公示制度等。

（二）定點(diǎn)企業(yè)未被列入食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”，未因有嚴重失信行為而被相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒。

（三）定點(diǎn)企業(yè)應當配合有關(guān)部門(mén)建立企業(yè)及其負責人和高管人員相關(guān)信用信息，并納入全國信用信息共享平臺，通過(guò)鹽行業(yè)信用管理與公共服務(wù)平臺、“信用中國”網(wǎng)站或國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

（四）定點(diǎn)企業(yè)應當建立食鹽社會(huì )責任儲備、輪儲、貯存、出庫管理制度，輪儲和出入庫食鹽有相關(guān)憑證；食鹽儲備量應有詳細的食鹽社會(huì )責任儲備庫存記錄。

六、監督管理

（一）定點(diǎn)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請證書(shū)審核的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)不予頒發(fā)證書(shū)，并給予警告，企業(yè)在一年內不得再次申請。定點(diǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得證書(shū)的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)應當依法給予行政處罰，企業(yè)在三年內不得再次申請，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）鹽業(yè)主管部門(mén)及其工作人員應當自覺(jué)接受定點(diǎn)企業(yè)和社會(huì )監督，接到有關(guān)證書(shū)審核管理過(guò)程中的舉報，應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的應立即糾正，直至依法追究法律責任。

（三）定點(diǎn)企業(yè)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓證書(shū)的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)企業(yè)證書(shū)。

（四）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）有下列行為的，省級鹽業(yè)主管部門(mén)應責令其限期整改，對拒不整改或整改不合格者，應依法處理。

1. 委托非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的；

2. 為非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承包生產(chǎn)加工食鹽的；

3. 在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）證書(shū)載明生產(chǎn)地址之外的地點(diǎn)租賃其他企業(yè)廠(chǎng)房和設備設施生產(chǎn)加工食鹽的。

（五）鹽業(yè)主管部門(mén)應當對定點(diǎn)企業(yè)有關(guān)失信行為建立信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺，對嚴重失信主體建立“黑名單”，并依據有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（六）鹽業(yè)主管部門(mén)應將有涉嫌食鹽質(zhì)量安全違法行為的定點(diǎn)企業(yè)移交食鹽質(zhì)量安全監督管理部門(mén)查處。

（七）鹽業(yè)協(xié)會(huì )應組織定點(diǎn)企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助鹽業(yè)主管部門(mén)做好本規范條件的實(shí)施和跟蹤監督工作。